寵物出街用帶

我想問狗隻出街是否一定要用狗帶,在什麼情况下可以不需要用.
我是住新界區,家附近经常有人放狗,有一放狗人仕帶隻一隻雪橇,
兩隻金毛尋回,但不用狗帶,讓他們自由走動,令其他帶狗人仕都
受驚,勸他扣回狗帶,他說他的狗取了牌可以不需用狗帶,所以我
問是否有這種牌些妮?若他勸告不聽,而我知他住址,我可以怎辦?